Muss ich präqualifiziert sein, um an Ausschreibungen teilzunehmen?

Nein. Die Präqualifikation ist freiwillig. Auftraggeber müssen auch Einzelnachweise und Eigenerklärungen akzeptieren.

Brauche ich Referenzen aus öffentlichen Aufträgen?

Nein. Verlangt werden vergleichbare Leistungen. Aufträge von privaten oder gewerblichen Kunden zählen ebenso, wenn sie nach Art und Umfang passen.

Was passiert, wenn eine Bescheinigung fehlt?

Fehlende Unterlagen fordert der Auftraggeber in der Regel mit einer kurzen Frist nach. Reichen Sie sie in dieser Frist nicht ein, wird das Angebot ausgeschlossen.

Eignungsnachweise und Präqualifikation (PQ-VOB)

Mit der Eignung zeigen Sie, dass Ihr Betrieb den Auftrag fachlich und wirtschaftlich ausführen kann. Unterhalb der EU-Schwellenwerte reicht dafür oft zunächst eine Eigenerklärung. Wer die üblichen Bescheinigungen griffbereit hat oder präqualifiziert ist, spart bei jedem Angebot Zeit.

Was Eignung bedeutet

Öffentliche Auftraggeber dürfen Aufträge nur an geeignete Unternehmen vergeben. Geprüft werden drei Dinge: Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit. Bei Bauaufträgen zählt § 6a VOB/A auf, welche Angaben dafür verlangt werden können:

Umsatz der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre, soweit er vergleichbare Leistungen betrifft
Vergleichbare Leistungen aus den letzten bis zu fünf Kalenderjahren, also Referenzen
Zahl der Beschäftigten im Jahresdurchschnitt der letzten drei Jahre, mit technischem Leitungspersonal
Eintragung in das Berufsregister, für Handwerksbetriebe in die Handwerksrolle
Kein Insolvenzverfahren, keine Liquidation und keine schwere Verfehlung
Ordnungsgemäße Zahlung von Steuern und Sozialversicherungsbeiträgen
Anmeldung bei der Berufsgenossenschaft

Bei kleinen Aufträgen bis 10.000 € kann der Auftraggeber auf einen Teil dieser Angaben verzichten. Welche Nachweise im Einzelfall gefordert sind, steht immer in der Aufforderung zur Angebotsabgabe. Wie Sie diese Liste finden, erklärt der Artikel Eine Ausschreibung lesen.

Eigenerklärung oder Bescheinigung

Für viele Angaben genügt nach § 6b VOB/A zunächst eine Eigenerklärung, meist auf einem Formblatt des Auftraggebers. Kommt Ihr Angebot in die engere Wahl, müssen Sie die Angaben mit Bescheinigungen der zuständigen Stellen belegen. Die Frist dafür ist kurz, oft nur wenige Tage.

Berlin: Nach dem 2026 geänderten Berliner Ausschreibungs- und Vergabegesetz werden Nachweise grundsätzlich erst nach der Wertung und nur vom Betrieb verlangt, der den Zuschlag erhalten soll.
Oberhalb der EU-Schwellenwerte: Seit Juli 2026 soll die Eignung in der Regel durch Eigenerklärungen nachgewiesen werden. Als vorläufiger Nachweis gilt dort auch die Einheitliche Europäische Eigenerklärung.

Die Nachweis-Mappe: einmal anlegen, immer wieder nutzen

Die meisten Bescheinigungen werden immer wieder verlangt. Legen Sie sie gesammelt als PDF ab, mit dem Ausstellungsdatum im Dateinamen:

Übliche Eignungsnachweise für Handwerksbetriebe
Nachweis	Wo Sie ihn bekommen	Hinweis
Eintragung in die Handwerksrolle	Handwerkskammer	Die Handwerkskarte läuft nicht ab, eine aktuelle Bescheinigung stellt die Kammer aus
Gewerbeanmeldung, ggf. Handelsregisterauszug	Gewerbeamt, Handelsregister	Bei Gesellschaften der aktuelle Auszug
Steuerliche Bescheinigung in Steuersachen	Finanzamt	Wird oft als Unbedenklichkeitsbescheinigung verlangt
Bescheinigungen der Krankenkassen	Jede Krankenkasse, bei der Beschäftigte versichert sind	Bestätigt die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge
Bescheinigung der Berufsgenossenschaft	BG BAU oder zuständige BG	Im Baugewerbe oft zusammen mit SOKA-BAU
Referenzliste	Eigene Unterlagen	Auftraggeber, Leistung, Zeitraum, Auftragswert, Ansprechpartner
Umsätze und Beschäftigtenzahlen	Steuerberatung, Lohnbuchhaltung	Für die letzten drei Geschäftsjahre

Wie alt eine Bescheinigung höchstens sein darf, legt der Auftraggeber fest. Häufig sind es einige Monate. Prüfen Sie das Datum vor jeder Abgabe und erneuern Sie Bescheinigungen rechtzeitig.

Präqualifikation nach PQ-VOB

Mit der Präqualifikation weisen Sie Ihre Eignung einmal zentral nach statt bei jeder Ausschreibung einzeln. Der Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen führt dafür das amtliche Verzeichnis PQ-VOB. Öffentliche Auftraggeber können Ihren Eintrag dort direkt abrufen, und er gilt nach § 6b VOB/A als Eignungsnachweis.

01
PQ-Stelle wählen
Der Antrag läuft über eine der zugelassenen Präqualifizierungsstellen. Die Liste steht beim PQ-Verein.
02
Unterlagen einreichen
Dazu gehören die Nachweise aus der Mappe oben und Referenzen für jeden Leistungsbereich, den Sie eintragen lassen wollen.
03
Prüfung und Eintrag
Die PQ-Stelle prüft die Unterlagen und trägt Ihren Betrieb mit einer PQ-Nummer ein. Je nach Stelle und Vollständigkeit dauert das einige Wochen.
04
Laufend aktuell halten
Bescheinigungen mit Ablaufdatum müssen Sie rechtzeitig erneuern. Fehlen sie, wird der Eintrag vorübergehend ausgesetzt.

Die Gebühren legt jede PQ-Stelle selbst fest. Sie hängen von der Zahl der Leistungsbereiche ab und liegen für die Erstprüfung meist im Bereich einiger hundert Euro, dazu kommen jährliche Kosten für die Pflege. Vergleichen Sie die Angebote der PQ-Stellen vor dem Antrag.

Für wen sich die Präqualifikation lohnt

Die Präqualifikation ist freiwillig. Sie lohnt sich vor allem, wenn Sie regelmäßig Angebote abgeben, zum Beispiel ab fünf bis zehn Ausschreibungen im Jahr. Dann sparen Sie das wiederholte Zusammenstellen der Nachweise, und Ihr Angebot wirkt beim Auftraggeber vollständig.

Wer nur gelegentlich bietet, kommt mit Eigenerklärung und gepflegter Nachweis-Mappe gut zurecht. Wie oft passende Ausschreibungen für Ihr Gewerk in Ihrer Region erscheinen, ist dafür die beste Entscheidungsgrundlage. Der Leitfaden Öffentliche Aufträge finden zeigt, wo Sie danach suchen.

Häufige Fragen

Muss ich präqualifiziert sein, um an Ausschreibungen teilzunehmen?: Nein. Die Präqualifikation ist freiwillig. Auftraggeber müssen auch Einzelnachweise und Eigenerklärungen akzeptieren.
Brauche ich Referenzen aus öffentlichen Aufträgen?: Nein. Verlangt werden vergleichbare Leistungen. Aufträge von privaten oder gewerblichen Kunden zählen ebenso, wenn sie nach Art und Umfang passen.
Was passiert, wenn eine Bescheinigung fehlt?: Fehlende Unterlagen fordert der Auftraggeber in der Regel mit einer kurzen Frist nach. Reichen Sie sie in dieser Frist nicht ein, wird das Angebot ausgeschlossen.

Quellen

Dieser Artikel ersetzt keine Rechtsberatung. Vergaberecht ändert sich, und im Einzelfall gelten immer die Vergabeunterlagen der jeweiligen Ausschreibung. Für verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an Ihre Handwerkskammer oder die Auftragsberatungsstelle Ihres Landes.